森林景观中的有效对话:
在俄罗斯科米的十年经验

科米俄罗斯林业公司
通过Shutterstock的Potashev Aleksandr
俄罗斯科米的森林伐木。
2008年,耶鲁大学发起了一项倡议,旨在推动利益攸关方就复杂的森林问题展开对话。该倡议进入了俄罗斯西北部一个被称为科米共和国的地区。科米是乌拉尔边缘的一个依靠森林和自然资源发家致富的地区,当地社区经常参与其中。森林对话在科米召开了第一次会议,作为解决森林和减贫倡议的一部分。

创建于1998年,森林对话促进进行中的多方利益相关者对话和建立信任,以解决世界各地与森林有关的冲突。近二十年来,森林对话召集了2500多位领导人,共同应对紧迫且往往棘手的挑战。

在过去10年里,科米对话已发展成为一个持续进行的多方利益攸关方平台,成为俄罗斯地区卓有成效的召集工具。科米对话于2008年首次召开,目的是为森林对话关于森林与减贫的倡议进行实地考察。目前,该对话已成功举办了随后的四次对话,主题涉及林业和地方生计。

该平台由Silver Taiga和Mondi Syktyvkar两个组织管理,这两个组织代表了科米利益相关者的两个极端。银针叶林基金会扎根于科米共和国和俄罗斯联邦其他地区,重点是通过发展可持续森林管理促进和支持森林利益攸关方。另一方面,蒙迪集团是一家国际包装和纸业集团,业务遍及30多个国家。它的目标是可持续地管理森林,并从负责任的来源购买木材,以生产纸浆、纸张和包装产品。这两个实体共同建立了互利互信的关系,体现在通过对话平台继续支持并就当地问题进行交流。
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森林对话提供
2008年在科米共和国举行的科米对话的参与者。
对话产生于蒙迪希望试验多方利益相关者平台的愿望,这在当时的科米是非常罕见的。蒙迪此前曾通过其外地办事处召集当地利益相关者,但其林业企业的集中化引发了其通信网络的变化。现在的联系仅限于负责人当地人和蒙迪都意识到了由此产生的差距,并认为越来越需要与土地相关的所有利益相关者就森林管理规划、政策和流程进行自下而上的对话。

2008年的对话首次为当地居民提供了机会,让他们了解有关Mondi未来恢复土地使用计划的意见和知识、参与式规划和信息共享。在2008年对话期间,很明显,商业林业已经在维持科米一些农村生计方面发挥了重要作用。森林租赁者提供了重要的就业机会、税收收入和基础设施发展,这些都是其他来源无法轻易获得的。此外,很明显,如果林业工业和政府要大力改善农村生计并解决围绕森林使用的关键社会问题,就必须采用新的模式和方法。这不仅仅是一个改变公司政策或修改Komi森林法规的问题。它需要扩大地方参与森林使用规划的范围,并增加村庄在与工业和政府的关系中代表其利益的能力。这个正在进行的平台响应了这一行动呼吁,并为当地利益攸关方促成了实际成果。

十年后,该平台定期召集代表林业、非政府组织、社区团体、土著组织、政府和私营部门的当地参与者。通过让受森林管理影响的森林村庄的当地人参与,正在进行的对话为蒙迪造纸厂企业带来了更深入、更有针对性的对话。在这些对话之前,利益相关者没有进行定期对话,随后大多数人不理解可持续管理的政策、协议和行动。对话平台促进了更多和更经常的信息共享,提高了透明度和清晰度。此外,与当地社区的非正式对话有所增加,这些社区可能没有被正式确认为林业利益相关者,但确实与土地有着特殊的联系,包括猎人、渔民和妇女团体。在执行层面进行的对话之间,现在还与当地利益攸关方进行了密集的协商。有了这种结构,就有了更高级别的论坛和实地讨论的空间,从而就未来步骤进行频繁的进度检查和对话。
科米对话
森林对话提供
在过去十年中,科米对话已经成为俄罗斯地区多方利益相关者讨论的宝贵工具。
多方利益攸关方平台产生的具体成果的一个重要例子是,与当地社区和森林管理实体建立了一致的对话,建立了一个改善社区关系和当地生计的网络。Mondi现在致力于编制和纳入管理地图,这些地图显示了拟议的作业地点、保护区和社会重要区域,以便向当地利益相关者分发。他们从这些计划中征求反馈意见,并将其提交给森林管理者征求意见。在最近的一次森林认证小组会议之后,斯帕索鲁布农村居民区负责人Oksana Pomysova表示,她对会议的成果感到鼓舞,其中包括“卢萨雷斯管理[公司]、相关专家和当地居民。”Pomysova解释说,“各方都有机会发言。专家们的评论和评估帮助当地居民理解,Luzales必须考虑到他们的利益,而公司将更加关注当地社区的要求。”

同样,Mondi现在与受到伐木活动影响的当地村庄签订了社会合作协议。通过这项安排,社区成员可以向Mondi申请资金,以改善他们的生计。迄今为止,Mondi已经为发展当地企业家精神、支持社会基础设施和发展教育的集会颁奖。

最近一次在科米举行的对话是去年举行的,旨在解决森林管理中的社会包容挑战。利益攸关方讨论了广泛的问题,从当地社区对森林经营认识不足;当地小型企业家难以获得森林资源;木柴和锯材供应有限;与传统的森林非木材用途的冲突;以及重型木材卡车对公共道路的影响。

2008年森林对话的最初对话促进了可持续的多利益攸关方参与平台的建立。Mondi和Silver Taiga都看到了召集当地利益相关者的重要性,他们为森林管理讨论带来了重要的观点。森林对话期待看到利益攸关方继续合作,促进当地生计的进一步成果。想了解更多关于第一次Komi对话的信息,请访问森林对话银针叶树.

考特尼·达勒姆19 M.E.M.是耶鲁大学森林与环境研究学院的二年级学生,曾参与森林对话项目。


出版日期:2019年2月25日
笔记耶鲁大学环境学院(YSE)的前身是耶鲁大学林业与环境研究学院(F&ES)。2020年7月1日之前的新闻报道,是指当时的学校名称。
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